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　　追溯我國職業(yè)教育的發(fā)展，產(chǎn)教融合不暢并不是自始存在，上世紀九十年代中期之前，職業(yè)學(xué)校根據企業(yè)需求培養相應數量和技能的學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)之后被分配到相應的企業(yè)或工廠(chǎng)工作，還比較順暢。當時(shí)校企良好互動(dòng)的原因在于，行政部門(mén)不僅管理職業(yè)學(xué)校，還管理相關(guān)行業(yè)的企業(yè)，比如，1998年之前原機械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、國內貿易部等九部門(mén)管理40多所中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，培養人和使用人都由行政部門(mén)規劃，既了解企業(yè)的用人需求，也能決定職業(yè)學(xué)校的規模和結構。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟改革的推進(jìn)，這一局面被打破，畢業(yè)生包分配制度被取消，職業(yè)教育畢業(yè)生越來(lái)越多進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校被劃歸教育行政部門(mén)或地方管理，產(chǎn)生的結果是，職業(yè)學(xué)校的管理與職業(yè)教育政策的制定由教育行政部門(mén)負責，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理由人力資源與社會(huì )保障部門(mén)負責，技能人才的供需信息分布在不同行政部門(mén)。

　　近些年來(lái)，職業(yè)教育的改革方向是向職業(yè)學(xué)校放權，由學(xué)校靈活自主設置專(zhuān)業(yè)和設計人才培養方案，以提高其主動(dòng)適應勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求的能力。但社會(huì )到底需要哪些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，企業(yè)需要哪些技能的學(xué)生，學(xué)校很難獨立獲取這些信息。在信息無(wú)效或信息缺乏的情況下，學(xué)校只能開(kāi)設傳統專(zhuān)業(yè)、傳授傳統技能，或者盲目新增熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，造成的結果是，培養的人才不符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，畢業(yè)即失業(yè)，或者即使勉強就業(yè)，也需在企業(yè)從基本的技能學(xué)起，既浪費教育資源，也影響畢業(yè)生就業(yè)及就業(yè)質(zhì)量。為了改變這種情況，國家從2005年開(kāi)始建立勞動(dòng)力調查制度，2007年開(kāi)始實(shí)施季度調查，2015年開(kāi)始實(shí)施《全國月度勞動(dòng)力調查》。但是，《中國人口和就業(yè)統計年鑒》共享的全國勞動(dòng)力需求信息僅包括20個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)和8個(gè)職業(yè)大類(lèi)的信息，不能全面反映勞動(dòng)力市場(chǎng)技能人才的需求結構，對職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置、課程設計等指導意義有限。比如，只公布專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)大類(lèi)的就業(yè)人口數量與占比信息，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)大類(lèi)下還包括14個(gè)中類(lèi)，115個(gè)小類(lèi)，379個(gè)具體職業(yè)，僅以中類(lèi)而言，涉及工程、農業(yè)、飛機、衛生、金融、法律和教育等諸多領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如果不知道這些細分領(lǐng)域的勞動(dòng)力需求情況，學(xué)校是無(wú)法相應地設置專(zhuān)業(yè)和決定招生規模的。很多職業(yè)院校主要服務(wù)于區域性的勞動(dòng)力市場(chǎng)，但區域性的上述數據也多數只存在于地方統計年鑒中，而且有些需要專(zhuān)業(yè)人員才能看懂。

　　就企業(yè)而言，在哪兒選址、是否采用新生產(chǎn)工藝、是否增加產(chǎn)能，也需要考慮是否有足夠的勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)力是否有相關(guān)技能?？紤]到勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性，不僅需要了解區域性勞動(dòng)力市場(chǎng)供給情況，還需對全國性的勞動(dòng)力市場(chǎng)供給情況有所了解。目前，企業(yè)獲取的這些信息非常有限，可獲得的途徑也較窄，尤其對于小微企業(yè)而言，這種困難更大。比如，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的數據，公布信息的精度不能滿(mǎn)足需要，《中國教育統計年鑒》公布的只有專(zhuān)業(yè)大類(lèi)職業(yè)教育畢業(yè)生數據，該數據對企業(yè)評估技能人才供給的參考作用有限。比如，裝備制造大類(lèi)下面有機械設計制造、機電設備、自動(dòng)化、汽車(chē)制造和航空裝備等7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，專(zhuān)業(yè)類(lèi)下還包括68個(gè)專(zhuān)業(yè)，這些專(zhuān)業(yè)細類(lèi)的畢業(yè)生數量信息尚未公布。另外，地方性職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的數據只存在于紙質(zhì)的地方統計年鑒中，不易獲取。企業(yè)不能獲取技能人才的供給信息，一方面影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，另一方面也無(wú)法有效地將其對人才的技能需求傳達給職業(yè)學(xué)校。 (節選自《光明日報》)