2019年高職院校擴招100萬(wàn)，帶來(lái)的政策紅利，對職業(yè)教育來(lái)講既是機遇也是挑戰。職業(yè)教育的發(fā)展要適應新的形勢，就需要樹(shù)立大教育觀(guān)，盡快建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的國際化的現代教育制度，構建終身教育體系，把職業(yè)教育作為終身教育體系的重要組成部分，形成職業(yè)教育與普通教育、成人教育、高等教育等各類(lèi)教育相互銜接、相互溝通、互為補充的靈活的現代教育體系，修建人才成長(cháng)的“立交橋”。作為終身教育體系的重要組成部分，社會(huì )應該逐步改變思想，逐步接受、認可職業(yè)教育和職業(yè)院校學(xué)生。

職業(yè)教育側重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養

我國職業(yè)教育是從20世紀80年代開(kāi)始的，至今已發(fā)展了近40年。近幾年職業(yè)教育在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸顯現，尤其是在金融危機背景下，大力發(fā)展職業(yè)教育成為培養大批高等技術(shù)應用型人才，優(yōu)化人才結構，促進(jìn)人才的合理分布，配合產(chǎn)業(yè)結構升級調整，緩解就業(yè)壓力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的重要途徑。

如何搞好職業(yè)教育，深刻領(lǐng)悟職業(yè)教育的地位及發(fā)展職業(yè)教育的意義，對于職業(yè)教育者至關(guān)重要。近年來(lái)，隨著(zhù)技能人才培養、職業(yè)技術(shù)培訓制度的逐步完善，隨著(zhù)我國更加積極地參與世界技能大賽，中國技能型人才正在以新的面貌走向世界。許多對技工操作有濃厚興趣的學(xué)生紛紛選擇投入職業(yè)院校學(xué)習，職業(yè)院校培訓更加注重校企結合。盡管如此，實(shí)際生產(chǎn)中，仍然面臨高級技術(shù)人才稀缺等問(wèn)題，急需完善技能型人才評價(jià)體系，構建以職業(yè)能力為導向的新型技能人才發(fā)展環(huán)境。

在我國的傳統文化中一直很強調身份，這讓現在這個(gè)社會(huì )也有一種講學(xué)歷而忽視能力的錯誤風(fēng)氣。傳統的重知識、輕技能等鄙薄職業(yè)教育和勞動(dòng)技能的觀(guān)念還在一定范圍內存在，一些地方認為加快普及高中階段教育，就是加快發(fā)展普通高中教育。就業(yè)準入的相應法律法規不健全，執法不力，也在一定程度上削弱了職業(yè)教育對學(xué)生、家長(cháng)和廣大青年的吸引力。在不少的農村地區，職業(yè)教育的位置還不突出，職業(yè)學(xué)校的建設、職業(yè)教育的改革和技能型人才的培養還沒(méi)有被納入當地經(jīng)濟社會(huì )和教育發(fā)展規劃，經(jīng)費投入、師資建設、儀器設備等辦學(xué)條件得不到服務(wù)，工作力度不大。

不同于本科院校培養的高學(xué)歷人才，職業(yè)教育的學(xué)歷相對較低。而這種學(xué)歷歧視一度讓很多學(xué)生家長(cháng)寧愿花高額的費用去讀個(gè)三本院校、民辦院校，也不愿意屈尊去讀職業(yè)院校學(xué)項技能。這既有社會(huì )的因素，也有我們職業(yè)教育自身的缺陷。因為職業(yè)教育是個(gè)燒錢(qián)的教育，在教學(xué)過(guò)程中，很多時(shí)候，學(xué)生需要自主操作，比普通高等教育需要的經(jīng)費更多。但國家投入的資金卻比本科少，辦學(xué)資金中，90%來(lái)自政府和學(xué)生學(xué)費，諸多因素讓職業(yè)教育發(fā)展之路越來(lái)越不平坦。

職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識，技能的訓練，因此職業(yè)教育亦稱(chēng)職業(yè)技術(shù)教育或實(shí)業(yè)教育。職業(yè)教育是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。職業(yè)教育是為了培養高素質(zhì)、技能型專(zhuān)門(mén)人才，使受教育者獲得職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。與普通教育和成人教育相比，職業(yè)教育側重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養。

有專(zhuān)家表示，“一直有一種聲音，說(shuō)企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)程度不斷提高，會(huì )擠占技能型人才的生存空間。其實(shí)不然，這些自動(dòng)化的設備，更加需要具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才來(lái)管理”。“在市場(chǎng)上，企業(yè)招人更看重人才直接參與生產(chǎn)的‘變現’能力，這部分高技能人才還比較緊缺。”

技能人才供不應求

有數據顯示：我國技能勞動(dòng)者僅占就業(yè)人員的20%，高技能人才數量還不足6%，總量嚴重不足。從市場(chǎng)供需來(lái)看，近年來(lái)，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高技能的人才需求倍率甚至達到2以上的水平。技能人才緊缺現象逐步從東部沿海擴散至中西部地區，從季節性演變?yōu)榻?jīng)常性，供需矛盾突出。

博思數據發(fā)布的《2017-2022年中國職業(yè)教育行業(yè)市場(chǎng)評估分析及投資咨詢(xún)研究報告》，根據50個(gè)省市政府所屬人才服務(wù)機構數據統計，2012年以來(lái)大中城市人才供求比在2:1左右;即提供求職總人數約為提供崗位數量的2倍。而根據智聯(lián)招聘統計，2014-2015年全國人才供需指數維持在30以上，即平均一個(gè)職位收到簡(jiǎn)歷數量均在30份以上。

2012年以來(lái)，國內50個(gè)大中城市每年求職人數在600-950萬(wàn)；新增就業(yè)人員傾向于在大中城市就業(yè)的意愿強烈。2015年85%職業(yè)院校畢業(yè)生選擇在大中城市就業(yè)。在快速城鎮化的進(jìn)程中，就業(yè)市場(chǎng)結構性競爭加劇趨勢十分顯著(zhù)。

職業(yè)教育培訓市場(chǎng)根據服務(wù)對象劃分為面向個(gè)人的2C市場(chǎng)與面向企業(yè)機構的2B市場(chǎng)。2C市場(chǎng)的職業(yè)教育培訓涵蓋中職、高職等學(xué)歷教育，以及針對財會(huì )/IT/公務(wù)員等考試培訓、汽修/烹飪/美容美發(fā)/電腦/數控等職業(yè)技能培訓、職場(chǎng)素養/興趣愛(ài)好等素質(zhì)發(fā)展的職業(yè)技能培訓及繼續教育。2B市場(chǎng)的職業(yè)培訓則滿(mǎn)足企業(yè)對員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓、中高層領(lǐng)導力等管理培訓、拓展及體驗咨詢(xún)式培訓等需求。目前國內大中城市就業(yè)競爭日趨激烈，且企業(yè)結構性人才短缺的問(wèn)題始終突出；職業(yè)教育培訓無(wú)論在2C市場(chǎng)還是2B市場(chǎng)都有巨大的需求空間。

不可否認，近年來(lái)，我國職業(yè)教育取得了長(cháng)足發(fā)展。據權威部門(mén)對職業(yè)教育法執法檢查報告顯示，目前我國已經(jīng)建成了世界上規模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬(wàn)人，每年畢業(yè)生近1000萬(wàn)人。然而，一個(gè)不爭的事實(shí)是，我國職業(yè)教育大而不強。從職業(yè)教育行業(yè)現狀分析來(lái)看，現在職業(yè)教育的發(fā)展盡管成績(jì)很大，也做了很多工作，但是和整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要、高技能人才培養的需要相比，應該說(shuō)還有很大的距離。

職業(yè)院校權威人士表示，“專(zhuān)業(yè)設置必須對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓學(xué)生出校門(mén)就能直接適應企業(yè)，縮短工學(xué)之間的磨合期”，院校牽手企業(yè)，招生如同招工。雖說(shuō)我國技能人才隊伍建設成效顯著(zhù)，技能人才招人難，尤其是高級技能人才缺乏的問(wèn)題仍是企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的首要困擾。技能型人才培養絕非一朝一夕，首先要積極提高技術(shù)工人待遇和社會(huì )地位，增強技能人才職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感。

大力發(fā)展職業(yè)教育，構筑技能人才培養主陣地

近年來(lái)，國家接連出臺《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》《關(guān)于提高技能人才待遇的意見(jiàn)》，完善技術(shù)人才培養、評價(jià)、使用、激勵、服務(wù)措施，并著(zhù)力將相關(guān)政策落實(shí)到位。

大力發(fā)展職業(yè)教育，培養生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)技能人才，人社部也將繼續貫徹落實(shí)《職業(yè)教育“十三五”規劃》，大力發(fā)展職業(yè)教育，構筑技能人才培養主陣地。不斷增強技工院校實(shí)力，制定并落實(shí)支持職業(yè)院校發(fā)展的政策措施。將校企合作作為技工院?；巨k學(xué)制度，深入實(shí)施一體化課程教學(xué)改革，培養符合企業(yè)要求的新型技能人才。具體而言，要深化職業(yè)資格評價(jià)改革，全面實(shí)施國家職業(yè)資格目錄，加大企業(yè)技能人才職業(yè)資格自主評價(jià)改革的力度；實(shí)行職業(yè)技能等級認定，推動(dòng)企業(yè)職工自主評價(jià)、社會(huì )人員第三方評價(jià)、院校學(xué)生校企合作評價(jià)和競賽選拔評價(jià)等多元評價(jià)改革。

目前我國正由制造業(yè)大國向強國轉型，需要一大批技能型人才。職業(yè)教育對現代社會(huì )來(lái)說(shuō)是一種很重要的教育類(lèi)型。實(shí)現人才身份文化向契約文化轉型，讓年輕人學(xué)習職業(yè)技能，有戰略性選擇，對于我國的社會(huì )未來(lái)的發(fā)展非常重要。這個(gè)時(shí)候，國家對職業(yè)教育的關(guān)注與重視也必須提上日程，才能真正讓教育服務(wù)于經(jīng)濟，維護社會(huì )長(cháng)久穩定的發(fā)展。人生有許多條路通向成功，不單單是考大學(xué)這一條路；選擇一門(mén)技術(shù)，也能夠通過(guò)努力實(shí)現自己的人生夢(mèng)想。選擇技能培訓，也就意味著(zhù)畢業(yè)即就業(yè)，“吃香”程度持續走高。

因此，落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，保證培養質(zhì)量，加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)互通銜接，推動(dòng)高職畢業(yè)生落戶(hù)、就業(yè)、晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，為更多有志青年憑一技之長(cháng)實(shí)現人生價(jià)值提供舞臺。